三年来，南平市各级、各部门全面落实“四个最严”要求，突出农村重点场所、重点主体、重点品类，坚持边打击、边规范、边提升，着力整治农村市场假冒伪劣食品等突出问题，进一步促进了农村地区食品生产经营单位全面落实食品安全主体责任，有效保障了农村居民合法权益和食品质量安全。

　　强化组织领导，认真落实目标责任

　　南平市食安办、市场监管局牵头成立市级工作专班，拟定多份文件，按照“1+3”目标，逐年推进农村食品安全问题专项行动、农村食品安全生产经营行为规范行动、农村市场食品安全综合治理能力提升行动，多次组织公安、农业农村、供销社、商务部门及内部相关科室召开专题会议，分阶段部署安排农村假冒伪劣食品整治行动任务。

　　市级专项工作组成员单位按照职能分工积极部署系统内部工作。市场监管部门梳理“重点品种”“重点主体”“重点打击行为”三张“重点清单”，同时结合“铁拳”“守底线、查隐患、保安全”“进口冷链食品”“农贸市场规范整治”等各类专项行动，推进农村假冒伪劣食品整治行动扎实开展。

　　公安部门狠抓内部集群战役线索，与市场监管、农业农村等行政执法部门密切协作，获取行政案件信息，实施“顺藤摸瓜，由表及里”的工作方法，全力获取案件线索。

　　农业农村部门以专项整治“利剑行动”和食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动为抓手，加强源头管控，农村假冒伪劣食用农产品整治行动取得实效。

　　强化专项整治，有力打击违法行为

　　全市各部门强化案件督办，重大案件由分管领导亲自过问、靠前指挥，确保惩处到位。对涉案金额较大，影响面较广的行政违法案件，市场监管、农业农村等执法部门组织精干力量紧盯不放，强化案件督办力度，确保惩处到位。

　　开展专项行动以来，全市市场监管部门共查处行政违法案件1068件，罚没金额986万元，向公安系统移送案件15件。

　　市农业农村部门以县域为单位，分区分级梳理排查农资领域和农产品生产领域问题隐患，立案查处违法案件19件。

　　市供销系统对从事农资、食品经营企业，以及供销社农资、食品经营网点加强监管，共出动613人次，对85个食品生产主体、294个食品经营主体、22个批发市场和集贸市场开展检查督导。

　　三年来，全市公安机关相继结合“食安4号、5号、6号、7号”、“昆仑2019、2020、2021、2022”等专项行动，深入推进农村假冒食品整治工作，强化证据固定和数据溯源，对重大犯罪线索，公安部门紧盯不放、强化侦审措施，用足专门手段，全力组织侦破，共立食品类刑事案件92起，破87起（其中，破获省部督案件9起，发起全国集群战役1起）；共抓获犯罪嫌疑人104人，打掉各类“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”87个，保持农村假冒伪劣食品高压重处态势。

　　强化主体责任，有效规范经营行为

　　市场监管部门加强对农村地区食品经营主体资质整治，强化申请办理食品生产经营许可证的经营者的经营范围、主体资质等现场审核，确保申请许可所需的场所环境、设备设施、人员制度以及布局流程等符合食品安全条件。执法人员审查农村食品生产经营主体7845户，在现场检查过程中，对发现的317户农村食品生产经营者的478处问题责令现场整改，发放食品生产经营许可证催办通知书256份。

　　南平市市场监管局印发《南平市食品销售企业落实食品安全主体责任指导意见》，细化“日管控、周排查、月调度”工作措施，明确指导内容、工作任务、时间节点，全市9家食用农产品批发市场均于11月15日前设立食品安全总监和食品安全员。对农村地区集中交易市场和食品生产经营者开展摸排，检查相关生产经营主体5.03万家次，发现问题488处，涉及标签标识管理不到位、购销过程控制不到位、卫生脏乱等，均对相关主体进行指导规范，强化食品安全主体意识。

　　南平市市场监管局指导企业定期对食品安全状况进行检查评价，三年以来，我市食品生产企业年度自查报告率达到100%。对不能严格履行主体责任、自查不到位、监督检查发现问题较多、风险隐患较大、监督抽检多次不合格、投诉曝光较多的食品生产企业，及时开展责任约谈，目前已开展190家食品生产企业责任约谈。通过“食安员抽考APP”的抽查考核，倒逼企业食品安全管理人员提升法治意识和质量管理水平，督促和指导企业切实履行食品安全主体责任，确保源头严防、过程严管、风险严控。2020年以来，我市食品生产企业食品安全抽查考核的覆盖率和合格率均为100%。

　　强化源头管理，有效保障渠道发展

　　01强化食用农产品源头质量安全监管

　　开展“治违禁 控药残 促提升”三年整治和农产品质量安全执法行动。强化养殖用药监管，突出“一枚蛋”“一只鸡”“两头畜”“三棵菜”“三条鱼”10个重点品种，精准掌握相关生产企业、合作社、家庭农场、种养大户、专业村散户基本情况，督促养殖生产单位落实质量安全主体责任，建立健全养殖、用药和销售三项记录。三年来农业行业领域共组织4.3万人次，110个检查指导组、服务队，排查指导生产经营单位或个体或对象2.7万家次，发现安全生产隐患78个，均已完成整改。

　　02 创建优质农产品标准化示范基地

　　对20家种植类、15家畜禽养殖类和8家食用菌类生产企业分类建立示范基地，组织制定标准化生产规程明白纸、口袋书，举办田间学校开展技术示范观摩，推动标准化生产技术落地，强化技术指导。县（市、区）采取驻点包村，分片负责、挂钩帮扶等办法，组织专家和农技干部深入田间地头，加强对创建单位的技术指导，推广成熟、高效、安全的种植（养殖）技术和质量管控等知识。

　　03 签订公益服务协议

　　市供销社与省茶叶质量检测与技术推广中心签订了“茶叶技术公益服务合作协议”。每年为我市茶企、茶叶合作社等提供免费质量安全检测100批次，并出具相关检测结果或产品质量分析报告，目前已有8个县（市、区），47家农民合作社、企业共100个茶样申请送检，助力“三茶”融合发展。

　　04 实施质量兴农计划

　　大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志产品，三年以来，全市新认证“三品一标”农产品101个，累计获得有效“三品一标”认证产品697个，其中无公害农产品420个，绿色食品217个，有机食品51个，农产品地理标志9个。13个品牌荣获福建省名牌农产品称号，5个品牌荣获福建省十大区域公用品牌称号。

　　05 创建国家标准基地